Thema Aanbesteden
Op 1 juli aanstaande wordt de Gewijzigde Aanbestedingswet 2012 van kracht. Het begrip EMVI heeft echter een andere betekenis gekregen en zal worden gebruikt als overkoepelende term om te gunnen. Tjeerd Planting legt uit welke mogelijkheden er zijn vanaf 1 juli .
Op 1 juli aanstaande wordt de Gewijzigde Aanbestedingswet 2012 van kracht. Zoals ik eerder beschreef in mijn blog, ‘Vanaf 1 juli 100% EMVI’, gaat de gewijzigde aanbestedingswet uit van 100% gunnen op basis van EMVI. Het begrip EMVI heeft echter een andere betekenis gekregen en zal worden gebruikt als overkoepelende term om te gunnen. De EMVI wordt vanaf 1 juli namelijk door de aanbestedende dienst vastgesteld op basis van de:
a. beste prijs-kwaliteitverhouding (eigenlijk de EMVI zoals wij die nu kennen)
b. laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit
c. laagste prijs
Los van de discussie of deze ‘naamswijziging’ nou zinvol is of niet, valt mij een tweetal zaken op.
Voor EMVI op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding, EMVI zoals we dat nu eigenlijk kennen, is echter niets geregeld omtrent de gunningsmethodiek. Ik denk dat dat een gemiste kans is. Hier gaat namelijk veel ‘fout’ en voor een aanbestedende dienst is het cruciaal om ook echt de beste prijs-kwaliteit verhouding te krijgen. Dit staat los van de discussie of er een ideale en beste gunningsmethodiek is, er zijn namelijk aanhangers van gunnen op waarde (waaronder ikzelf), best value procurement of de superformule.
Het is in elk geval wel duidelijk dat bepaalde gunningsmethoden sterk af te raden zijn. De theorie hierover is de afgelopen jaren ontwikkeld en bereikt in toenemende mate aanbestedende diensten. Bekende voorbeelden van niet aan te bevelen methoden zijn het gebruik van relatieve scores en het niet publiceren van de scoremethodiek (de methode om een score aan een inschrijving toe te kennen). Beide zijn nadelig voor zowel de inschrijvers als de aanbesteder. Ik denk dus dat het goed was geweest als de gewijzigde Aanbestedingswet iets meer kaders had gegeven over de gunningsmethodiek bij de beste prijs-kwaliteitverhouding.
Wilt u zich goed voorbereiden op de gewijzigde Aanbestedingswet of meer weten over het toepassen van EMVI? De CROW Kenniscoaches helpen u graag verder.
Tjeerd Planting
Adviseur Aanbesteden en Contracteren
tjeerd.planting@crow.nl
a. beste prijs-kwaliteitverhouding (eigenlijk de EMVI zoals wij die nu kennen)
b. laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit
c. laagste prijs
Los van de discussie of deze ‘naamswijziging’ nou zinvol is of niet, valt mij een tweetal zaken op.
Gunningsmethodiek
Allereerst dat er met geen woord wordt gerept over de gunningsmethodiek voor de beste prijs-kwaliteitverhouding. Voor EMVI vastgesteld door de laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit heeft de wetgever wel allerlei zaken geregeld waaraan de uitvraag moet voldoen. De methode:- moet gebaseerd zijn op objectieve controleerbare en niet discriminerende criteria
- moet toegankelijk zijn voor alle betrokken partijen en
- moet voorzien dat de vereiste gegevens met een redelijke inspanning kunnen worden verstrekt door de ondernemers
Voor EMVI op basis van de beste prijs-kwaliteitsverhouding, EMVI zoals we dat nu eigenlijk kennen, is echter niets geregeld omtrent de gunningsmethodiek. Ik denk dat dat een gemiste kans is. Hier gaat namelijk veel ‘fout’ en voor een aanbestedende dienst is het cruciaal om ook echt de beste prijs-kwaliteit verhouding te krijgen. Dit staat los van de discussie of er een ideale en beste gunningsmethodiek is, er zijn namelijk aanhangers van gunnen op waarde (waaronder ikzelf), best value procurement of de superformule.
Het is in elk geval wel duidelijk dat bepaalde gunningsmethoden sterk af te raden zijn. De theorie hierover is de afgelopen jaren ontwikkeld en bereikt in toenemende mate aanbestedende diensten. Bekende voorbeelden van niet aan te bevelen methoden zijn het gebruik van relatieve scores en het niet publiceren van de scoremethodiek (de methode om een score aan een inschrijving toe te kennen). Beide zijn nadelig voor zowel de inschrijvers als de aanbesteder. Ik denk dus dat het goed was geweest als de gewijzigde Aanbestedingswet iets meer kaders had gegeven over de gunningsmethodiek bij de beste prijs-kwaliteitverhouding.
Motiveren?
Wat mij vervolgens opvalt, is de motiveringsplicht. Oftewel de ‘EMVI tenzij’ zoals we dat onder de Aanbestedingswet 2012 kennen. De gewijzigde Aanbestedingswet 2012 gaat ervan uit dat wanneer je kiest voor de laagste prijs of voor de laagste kosten op basis van kosteneffectiviteit dat je dit moet motiveren in de aanbestedingsstukken. Ik vind het een gemiste kans dat je als aanbestedende dienst niet hoeft te motiveren waarom je kiest voor de beste prijs-kwaliteitverhouding. Ik merk nu wel eens dat men toch heeft gekozen voor EMVI (beste prijs-kwaliteitverhouding), omdat men de laagste prijs als gunningscriterium niet goed weet te motiveren. Dit komt de kwaliteit van EMVI meestal niet ten goede, omdat men geen doordachte keuze maakt voor EMVI en de criteria waarschijnlijk weinig onderscheidend zijn.Wilt u zich goed voorbereiden op de gewijzigde Aanbestedingswet of meer weten over het toepassen van EMVI? De CROW Kenniscoaches helpen u graag verder.
Tjeerd Planting
Adviseur Aanbesteden en Contracteren
tjeerd.planting@crow.nl
Delen via