Thema UAVgc
De provincie Limburg is sinds enkele jaren aangesloten bij het Provinciaal Contractenbuffet (PCB). Momenteel loopt een eerste aanbesteding waarbij gebruik wordt gemaakt van deze uniforme eisensets voor geïntegreerde contracten. Maurice Muijrers en Bob Hachimi vertellen over de rol van het PCB binnen hun provincie en de lessen die zij hebben geleerd.
Maurice Muijrers is al ruim zestien jaar werkzaam bij de provincie Limburg. Als projectleider wegbeheer is hij onder meer het aanspreekpunt voor moedercontracten en ook het PCB, waarvan hij ook lid is van het kernteam. Zijn collega Bob Hachimi werkt sinds drie jaar bij de provincie en is contractmanager.
Kapstok gezocht
Het PCB is bij Limburg in beeld gekomen toen drie jaar geleden de aanbestedingsprocessen tegen het licht werden gehouden. “Voor UAV-GC-contracten bestonden weinig generieke proceseisen”, vertelt Bob. “Om onze eisen meer handen en voeten te geven, zochten we een kapstok.” Die kapstok werd het PCB, waarvan de proceseisen nu grotendeels zijn geadopteerd. “Zo’n 80 à 90 procent is overgenomen, het resterende deel bestaat uit eigen eisen van de provincie Limburg.”
De aanleiding om met generieke eisen aan de slag te gaan was een negatieve ervaring met een contract bij een eerder project. Bob: “Daarbij hebben we een product van de provincie genomen en dat omgeschreven naar een nieuw realisatiecontract. Daar kwamen zoveel vragen en gedoe uit, dat we besloten: dit doen we bij een volgend project anders.” Daarop werden de PCB-eisen erbij gepakt en één voor één doorgelopen. De PCB-eisenset hebben we aangevuld met specifieke eisen van de provincie Limburg. “Tot nu toe hebben we dit alleen gedaan voor de proceseisen”, vult Maurice aan. “De technische eisen komen volgend jaar aan de beurt.”
De implementatie van het PCB is bij de provincie Limburg vrij soepel verlopen. “We zijn niet tegen extreme dingen aangelopen, alleen wat punten en komma’s”, zegt Bob. Wel heeft hij nog wensen om meer te standaardiseren. Bijvoorbeeld voor de vele annexen, rondom zaken als kabels en leidingen, verzekeringen, lonen en prijzen. Maurice stipt aan dat het al een hele klus was om voor de proceseisen tot overeenstemming te komen. “Elke provincie vindt zijn eigen sets het beste. Om daar dan via polderen samen de beste dingen uit te halen voor iedereen gezamenlijk, kost best wat tijd.”
Maurice Muijrers
PCB-tenzij
Sinds gekozen is voor het PCB als uitgangspunt voor geïntegreerde contracten, hanteert Limburg een ‘PCB-tenzij’-beleid. Er moet dus wel een erg dringende reden zijn om af te wijken. “Wij kunnen de neiging hebben om veel zaken exact op onze manier te willen omschrijven”, legt Bob uit. “Als iets net wat beter geformuleerd kan worden, bijvoorbeeld. Maar dat doen we niet. Het PCB toepassen betekent ook echt het PCB toepassen. Ook met in het achterhoofd dat als er een update komt, je niet al die kleine aanpassingen weer wilt doorlopen.”
De praktijkervaringen van Limburg met het PCB zijn nog pril, maar positief. Momenteel loopt een eerste voorbereiding op een aanbesteding met het PCB als basis. De vraagspecificatie met proceseisen uit het PCB is door de provincie neergelegd bij een ingenieursbureau, dat dit contract voor Limburg schrijft. “De feedback die we terugkregen is dat ze weinig hoefden te veranderen of aan te vullen”, zegt Bob. “Dat betekent dat de eisen goed in elkaar zitten.”
Bob Hachimi
Samenwerking met anderen
Uitdagingen zijn er ook. Een van de belangrijkste is dat je als provincie altijd ook met andere partijen samenwerkt. Die hebben weer hun eigen eisen. “Vaak gaat het om Rijkswaterstaat en ook gemeenten”, zegt Bob. “Dan moet je eisen soms wat aanpassen om ze in overeenstemming te krijgen. Daar zit voor ons het werk in.” Maurice vult aan: “Op de kleine puzzel die Nederland is moet je altijd wel met meerdere opdrachtgevers samenwerken, er zijn altijd wel raakvlakken. Doordat UAV-GC-contracten meer vrijheid geven om zelf de structuur te bedenken, krijg je een wildgroei aan bijvoorbeeld objectenbomen. Met het PCB zou je eigenlijk een standaard willen afspreken voor Nederland.”
Vol op de bal
Bob ziet verder nog uitdagingen in het actueel houden van het PCB. “Wetgeving verandert zo snel, dat je vol op de bal moet zitten. Je moet continu actief sturen op ontwikkelingen. Anders word je ingehaald door de werkelijkheid.”
Bob en Maurice zijn het erover eens dat het voor provincies die met UAV-GC-contracten werken altijd loont om het PCB toe te passen. “Dat scheelt het ingenieursbureau veel tijd en jou daarmee geld. Dus het is verstandig als je het doet.” Tegelijkertijd benadrukken ze dat het PCB alleen niet voldoende is. Je zult altijd je eigen provincie- en project specifieke eisen nodig hebben ter aanvulling. Maurice: “Maar zeker als we het PCB nog verder door ontwikkelen, hoef je als provincie steeds minder zelf te verzinnen. Daar zit veel winst.”
Meer informatie
Delen via